其中num_loc_classes_= share_location==True ? 1 : num_classes,4表示(xmin,ymin,xmax,yman)
例如,Shape为[4,8],其中只有首列表示有效数据,存放每个batch的实际框数量
[0,0]...[0,7]
[1,0]...[1,7]
[2,0]...[2,7]
[3,0]...[3,7]